Üniversiteli Denizciler Temmuz 2007 GASM Sınavına Giremeyecek başlıklı haberimize çok sayıda yorum gelmesi, üniversiteli denizcilerin tedirginliğinin artması ve tartışmaların sürmesi sebebiyle konuyu açıklığa kavuşturmak üzere, Deniz Ulaştırması Genel Müdürü Dr. Özkan POYRAZ’a son durum hakkında Denizcilik Müsteşarlığının görüşlerini sorduk.
Yürütmeyi Durdurma Kararı Mevcut
Dr. Poyraz, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından Denizcilik Müsteşarlığı aleyhine Danıştay 10. Dairesinde açılan E:2006/2131 esas sayılı davada, 13/2/2006 tarih ve 26079 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Denizcilik Eğitimi Denetleme ve Kalite Standartları Hakkında Yönetmeliğin 16, 17 ve 18 inci maddeleri ile 19 uncu maddesinin 3 üncü fıkrası, 20 inci maddesi, 22 inci maddesinin (a) bendinin, 22 inci maddesinin (c) bendinin ve Geçici 1 inci maddesinin yürütülmesinin durdurulmasına ilgili mahkemece karar verildiğini doğruladı.
İdare STCW’ye uygun olarak işlem yürütmek yükümlülüğünde
Türkiye’nin, 20.04.1989 tarih ve 3539 sayılı Kanun ile “Gemiadamlarının Eğitim, Belgelendirme ve Vardiya Standartları Hakkında Uluslararası Sözleşmesi (STCW)”ne taraf olduğunu hatırlatan Poyraz, anılan Sözleşmenin gemiadamlarının yeterlikleri için gerekli eğitim ve belgelendirilme standartlarını uluslararası düzeyde belirlemek olduğunu ve Sözleşmede istenildiği gibi, gemiadamlarının eğitimi ve değerlendirilmesinin, STCW Kodunun A-I/6 kesimi hükümleri uyarınca; yönetilmesi, gözetim altında tutulması ve izlenmesi” hükmü çerçevesinde, denizcilik eğitimi veren eğitim kurumlarında Sözleşmeye uygun müfredatta ve uygun ortamda eğitim verilip verilmediği, denizcilikten sorumlu idare olan Denizcilik Müsteşarlığınca izlenmek ve IMO’ya rapor edilmek durumunda olunduğunu bildirdi. Ülkemizde, gemiadamlarının eğitim, sınav ve belgelendirilme işlemlerinin bahse konu Sözleşmenin amir hükümlerinde belirtilen esaslar doğrultusunda, 491 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5310 sayılı yasayla değişik 2 inci maddesi (l) bendi (l-gemilerin ve gemiadamlarının sicillerini tutmak, gemiadamlarının eğitim, sınav ve belgelendirilmelerine ilişkin esasları belirlemek ve gemiadamlarının belgelendirilmesi işlemlerini yapmak) hükmünün verdiği yetkiye dayanarak, Denizcilik Müsteşarlığınca gerçekleştirilmeye çalışıldığını, bazı maddelerinin üniversitelerdeki uygulamaları izleme açısından yürütmesinin durdurulmasına karar verilen yönetmeliğin ise esasen bu yükümlülükleri yerine getirmek için yayımlanmış olduğunu vurguladı.
Eğitimi veren ile denetim ve değerlendirmeyi yapan aynı kurum olamaz
Sözleşmenin I/8 Kural’ında ifadesini bulan hükümlere göre;
Her bir taraf aşağıdakileri sağlayacaktır:
“1-Saptanmış hedeflere erişmeyi sağlamak için, hükümet dışı bürolar veya kendi yetkisi altındaki kurumlar tarafından yapılan bütün eğitim, yeterlik değerlendirilmesi, belgelendirme, uygunluk onayı ve tekrar geçerlik verme çalışmaları, öğretmenlerin ve değerlendiricilerin nitelikleri ve deneyimleri dahil, STCW Kodunun A-I/8 kesimi uyarınca bir nitelik standartları sistemi yolu ile devamlı olarak izleyecektir ve hükümet bürolarının veya kurumlarının böyle çalışmaları yürüttüğü yerlerde, bir nitelik standartları sistemi bulunacaktır.
2-Her bir taraf devlet, kendileri ilgili çalışmaların içinde bulunmayan nitelikli kişiler tarafından, STCW Kodunun A-I/8 kesimi uyarınca, düzenli olarak denetim ve değerlendirme yapılmasını da sağlayacaktır.
3-Burada istenilen değerlendirme ile ilgili bilgiler IMO Genel Sekreterliğine gönderilecektir.”
esaslarının mevcut olduğunu, bu amaçları yerine getirmek için oluşturulan denetleme kurulunun üyelerinin üniversitelerince görevlendirilmiş öğretim elemanları, MEB yöneticileri ve Müsteşarlık elemanlarından oluşturulularak bir otonomik sistem kurulduğunu belirten Genel Müdür Poyraz, denetimlerin esasen 2003 yılından bu yana uyum içinde sürdürülmekte olduğunu, bu işlemlerin gerçekleştirilememesi halinde ise gemiadamı cüzdanı verilememesi, yeterlik belgesi düzenlenememesi ve IMO da Beyaz listedeki yerimizin korunamaması gibi komplikasyonların herzaman olasılık dahilinde olduğunu belirtti.
Bu aşamada sınavlara girilemeyeceğine ilişkin idarece alınmış kesin bir karar yok
Yürütmeyi durdurma kararının bilindiğini ve idareye tebliğ edildiğini, ancak denetleme işlemlerini düzenleyen yönetmeliğin, esastan 16’ya 13 gibi bir oylama ile iptal edildiğine ilişkin bir kararın idareye tebliğ edilmediğini, bu kararın tebliğ edilmesinden ve gerekçeli kararın taraflarınca incelenmesinden sonra, uygulamaya ilişkin bir karar alabileceklerini belirten Poyraz, Şubat 2007 GASM sınavları sorunsuz olarak yapılmıştır ve Liman Başkanlıklarımız gemiadamları yönetmeliği çerçevesinde hakkı olan her adayı sınava sevk etmişlerdir dedi.
İdare vatandaşını mağdur duruma sokmak istemez
Deniz Ulaştırması Genel Müdürü Dr. Poyraz, Denizcilik Müsteşarlığının, Anayasanın 90 ıncı maddesinde yer bulan “Usulüne uygun yürürlüğe konulmuş Milletlerarası Andlaşmalar kanun hükmündedir” gereğine göre bu nitelikte olan STCW Sözleşmesini uygulamaya çalıştığını, Müsteşarlığın hiçbir kurumun kendi mevzuatına göre yetkili ve sorumlu olduğu alanlara girmek gibi bir hedef ve anlayışı olamayacağını, idarenin Türkiye Cumhuriyetine vatandaşlık bağı ile bağlı herkese aynı mesafede olduğunu hiçbir vatandaşını mağdur etmek istemediğini, devletin birbaşka kurumu olan YÖK’ün de sorunun ilgililer ve denizciler tarafından doğru anlatılması halinde, yargı tarafından hangi karar verilmiş olursa olsun, öğrencileri olumsuz etkileyecek bir tutum içinde bulunmayacağına inandığını belirtti.
DenizHaber.Com
Yorumlar
Kalan Karakter: