Vladimir Putin'in Ukrayna'yı işgali, birbiriyle bağlantılı dört güvenlik kriziyle sonuçlandı. Ukrayna'daki savaş insan güvenliği için bir trajedi, ancak jeopolitik güvenliğin yanı sıra gıda ve enerji güvenliğini de etkiliyor. Bu dört kriz, zorlayıcı diplomasinin başarısızlığıyla birleşti. Bu, “düşmanı” - bu durumda Rusya'yı - davranışını değiştirmeye teşvik etmek için sopa veya havuç kullanan bir diplomasi biçimidir.
Rusya'nın 2014'te Kırım'ı ilhak etmesinden bu yana, AB ve ABD, yaptırımlar uygulayarak Putin'i Ukrayna'ya karşı saldırganlığını geri almaya zorlamaya çalıştı, ancak boşuna. Şimdi, sekiz yıl sonra, Putin'in Ukrayna'ya karşı savaşı, bu zorlayıcı diplomasinin başarısızlığını yansıtıyor.
Batıdaki analistler ve politikacılar Kırım'ın ilhakından bu yana geri plandalar. Proaktif bir duruş benimsemek yerine tepki gösterme eğilimleri, Putin'e Ukrayna'da kendi amaçlarını sürdürmesi için tam yetki verdi. Son iki gelişme, ABD ve AB tarafından Rusya'ya karşı benimsenen bu pasif dış politikanın eksikliklerini göstermektedir. Bu iki gelişme, Putin'in savaşının tetiklediği, yaklaşmakta olan gıda ve enerji krizlerinin ciddiyetini gösteriyor.
Bunlar batıda - özellikle AB üye ülkeleri arasında - 2000'lerin başından beri Rusya'ya karşı tutarlı bir dış politika oluşturma konusunda bölünmelerin göstergesidir.
Rusya'nın savaşın başlamasından bu yana Ukrayna limanlarını ablukası, Ukrayna'nın ayçiçeği tohumu, yağ, mısır ve buğday ihracatını engelledi. 22 Temmuz 2022'de Ukrayna tahıl ihracatına ilişkin bir Ukrayna-Rus anlaşması imzalandı. BM genel sekreteri António Guterres ve Türkiye cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan tarafından müzakere edilen anlaşma, gıda güvensizliğini ele alma yolunda küçük bir adım olarak algılandı. Bu anlaşma, 130 gün içinde, 2021'den itibaren biriken 20 milyon ton Ukrayna hasadını satmayı hedefliyordu. İlk tahıl sevkiyatı, 26 bin ton mısır taşıyan Sierra Leone bayraklı gemi Razoni'deki Odesa'dan ayrıldı. Ancak Odesa limanına giren ve çıkan gemilerin mürettebatı gergin olacak. Çünkü Rus füzeleri, anlaşmanın imzalanmasından sadece bir gün sonra Odesa limanını vurdu - Rusya'nın Ukrayna limanlarının mayınlardan arındırılması ve açılmasından faydalanmayacağına dair daha önceki güvencelere rağmen.
Rusya, bunun ABD füzeleri de dahil olmak üzere askeri teçhizatı imha etmeyi amaçlayan meşru bir saldırı olduğunu iddia etti. Anlaşma yapıldığında tahıl fiyatları %5 düştü. Hem Rusya'nın anlaşmaya uymaması hem de savaşın devam etmesi, küresel tahıl fiyatının nasıl etkileneceğini tahmin etmeyi imkansız kılıyor. Zamanında ne kadar tahıl ihraç edileceğini tahmin etmek de aynı derecede zor.
Kış geliyor
Gıda kıtlığı yetmezmiş gibi, Rus fosil yakıtlarına tarihsel olarak aşırı bağımlılık Avrupa'da ciddi bir enerji krizine neden oluyor.
2006 yılında, devlete ait Rus gaz tekeli Gazprom, Rusya gazının Avrupa'ya en büyük geçiş ülkesi olan Ukrayna'ya arzı kestiğinde, AB kurumlarına ve üye devletlere, tedarikçi olarak Rusya'ya güvenme sorunu konusunda uyarı sinyalleri verdi. Bu kesinti boru hatlarındaki baskıyı azalttı, Orta ve Doğu ve Avrupa'daki dokuz ülkede tedarik sorunlarına yol açtı. O zamanlar Finlandiya, Slovakya ve Baltık Devletleri Rusya'dan gaz ithalatının yüzde 100'üne güvenirken, Almanya yüzde 40 ithal etti. Brüksel'deki politika yapıcılar ve diplomatlar arasında, Rus kaynaklarından uzaklaşarak çeşitlendirmenin gerekliliği konusunda pek çok retorik vardı. Ama çok az şey yapıldı.
Sorunlardan biri, enerji politikasının bireysel AB üye ülkelerinin işi olarak kalmasıdır. Örneğin Litvanya, Kremlin'in enerji politikasını jeopolitik bir kaldıraç olarak manipüle etmesinden kaçınmak için proaktif hale geldi. Litvanya, Baltık Sahili'ndeki Klaipeda'da 2014 yılında faaliyete geçen sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) terminalinin hizmete girmesiyle Rus kaynaklarına olan bağımlılığını azalttı. Bu LNG terminali aynı zamanda Estonya, Letonya ve Finlandiya'nın tedarikinde de kullanılıyor.
Önümüzdeki kış öncesinde potansiyel olarak ciddi arz sorunlarıyla karşı karşıya kalan AB, 20 Temmuz'da “Güvenli bir kış için gazdan tasarruf edin” başlıklı bir bildiri yayınladı. İlk adımı üye devletler için önümüzdeki sekiz ay içinde yüzde 15'lik gönüllü bir gaz azaltımı uygulamak olan Rus gazının tamamen kesilmesine yönelik önerileri içeriyor.
Tavsiye kusurlu: AB, üye devletlerin enerji politikaları hakkında tek tek kararlar almadığından, indirim yasal olarak bağlayıcı değil, bu nedenle plan tüm devletler tarafından uygulanmayabilir. Diğer bir sorun ise, tavsiyelerin ada devletleri ve bazı sanayi sektörleri için istisnalar içermesi ve dolayısıyla hiçbir şekilde kapsamlı olmamasıdır. Ancak Uluslararası Enerji Ajansı (IEA) CEO'su Fatih Birol, Rusya'nın Avrupa'ya gaz arzını tamamen kapatması durumunda, Avrupa ülkelerinin doğalgazı korurken başka yerlerden enerji temin etmek için aldıkları önlemlerin yeterli olmayacağını söyledi.
Rusya, Kuzey Akım 1 boru hattından Almanya'ya gaz akışını kapasitesinin yüzde 20'ye düşürdü. AB'nin tavsiyeleri, ne arzdaki kesinti olasılığını ne de gelecek için enerji kaynaklarını çeşitlendirme ihtiyacını ele almak için çok az şey yapıyor. Gazprom'un 2006'da Ukrayna'ya doğalgaz akışını kesmesinin ardından AB üye ülkeleri yenilenebilir enerji politikalarını ciddi biçimde uygulamış olsaydı, yaklaşan enerji krizinin şiddeti en aza indirilebilirdi.
Anna-Sophie Maass,
Lancaster Üniversitesi'nde Uluslararası İlişkiler ve Diplomasi alanında öğretim görevlisi
